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贛環(huán)評(píng)字[2016]63號(hào)江西省環(huán)境保護(hù)廳關(guān)于印發(fā)《江西省建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法（試行）》的通知

江西省環(huán)境保護(hù)廳

贛環(huán)評(píng)字〔2016〕63號(hào)

江西省環(huán)境保護(hù)廳關(guān)于印發(fā)

《江西省建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)

監(jiān)督管理辦法（試行）》的通知

各建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，各設(shè)區(qū)市、省直管試點(diǎn)縣（市）環(huán)境保護(hù)局，廳環(huán)境工程評(píng)估中心：

為貫徹落實(shí)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)資質(zhì)管理辦法》等有關(guān)規(guī)定和要求，進(jìn)一步規(guī)范我省建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)從業(yè)行為，提高環(huán)評(píng)工作質(zhì)量，結(jié)合我省實(shí)際，我廳制定了《江西省建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法（試行）》，現(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。在執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題請(qǐng)及時(shí)書(shū)面反饋我廳，以便進(jìn)一步修訂完善。 

江西省環(huán)境保護(hù)廳

2016年7月25日  

（此件主動(dòng)公開(kāi)）

江西省建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)

監(jiān)督管理辦法（試行）

章  總  則

條 為落實(shí)環(huán)境保護(hù)部《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)資質(zhì)管理辦法》等有關(guān)規(guī)定和要求，進(jìn)一步規(guī)范我省建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“環(huán)評(píng)”）從業(yè)行為，提高環(huán)評(píng)工作質(zhì)量，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用的對(duì)象為持環(huán)境保護(hù)部頒發(fā)的環(huán)評(píng)資質(zhì)證書(shū)、在我省開(kāi)展環(huán)評(píng)業(yè)務(wù)的環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)。

第三條 為利于信息公開(kāi)和行業(yè)監(jiān)管，在我省開(kāi)展環(huán)評(píng)業(yè)務(wù)的環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)須在江西省環(huán)境保護(hù)廳（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“省環(huán)保廳”）登記，并接受我省各級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“環(huán)保部門(mén)”）的監(jiān)督檢查。省環(huán)保廳對(duì)環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)實(shí)施統(tǒng)一登記。

第四條 省環(huán)保廳建立環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)信用管理系統(tǒng)，將已登記環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)的評(píng)價(jià)資質(zhì)、評(píng)價(jià)范圍、工作業(yè)績(jī)、日常及年度考核結(jié)果、受到的表彰、處罰等信息納入系統(tǒng)，并在省環(huán)保廳門(mén)戶網(wǎng)站上定期公布。

第二章  環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)從業(yè)管理

第五條 各級(jí)環(huán)保部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查，建立省、市、縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)的環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)監(jiān)管機(jī)制。

第六條 各級(jí)環(huán)保部門(mén)在環(huán)評(píng)文件受理和審批過(guò)程中，對(duì)主持編制環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)、編制人員及環(huán)評(píng)文件編制質(zhì)量等情況進(jìn)行審查，對(duì)不符合要求的，不得受理和批準(zhǔn)；對(duì)在本行政區(qū)內(nèi)開(kāi)展環(huán)評(píng)業(yè)務(wù)的環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)，應(yīng)告知其向省環(huán)保廳登記事宜，原則上不得受理未在省環(huán)保廳登記的環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)編制的環(huán)評(píng)文件。

第七條 環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)在環(huán)評(píng)從業(yè)中，應(yīng)堅(jiān)持公正、科學(xué)、誠(chéng)信的工作原則，恪守職業(yè)道德，講求信譽(yù)，對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)，不得違反法律、法規(guī)、政策及有關(guān)環(huán)評(píng)管理要求，環(huán)評(píng)文件真實(shí)、客觀和規(guī)范。主持項(xiàng)目的環(huán)評(píng)工程師和編制人員須踏勘現(xiàn)場(chǎng)，采取照片、錄像等方式記錄現(xiàn)場(chǎng)工作過(guò)程，并與該項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件一起報(bào)送審查。

環(huán)評(píng)文件技術(shù)評(píng)審會(huì)原則上須由主持編制環(huán)評(píng)文件的環(huán)評(píng)工程師匯報(bào)項(xiàng)目情況，確因情況不能到會(huì)的須出具授權(quán)委托書(shū)，由被委托人匯報(bào)，被委托人應(yīng)為本環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)具有相應(yīng)資格的環(huán)評(píng)工程師，并共同參與環(huán)評(píng)文件的編制，否則不予評(píng)審。

第八條 環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)環(huán)評(píng)資質(zhì)證書(shū)和環(huán)評(píng)工程師的管理，嚴(yán)禁涂改、出租、出借資質(zhì)證書(shū)；不得資質(zhì)等級(jí)和評(píng)價(jià)范圍開(kāi)展環(huán)評(píng)業(yè)務(wù)，不得轉(zhuǎn)包或變相轉(zhuǎn)包環(huán)評(píng)業(yè)務(wù)；嚴(yán)禁擅自降低或提高環(huán)評(píng)分類(lèi)管理類(lèi)別。

第九條 各環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)須對(duì)兼職或“掛靠”的環(huán)評(píng)工程師進(jìn)一步清理，對(duì)存在此類(lèi)現(xiàn)象的環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)，一經(jīng)查實(shí)，各級(jí)環(huán)保部門(mén)暫停受理、審批其環(huán)評(píng)文件，并上報(bào)環(huán)境保護(hù)部，建議取消其相應(yīng)環(huán)評(píng)類(lèi)別或環(huán)評(píng)資質(zhì)。

第十條 環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)應(yīng)強(qiáng)化質(zhì)量管理，建立健全組織機(jī)構(gòu)，制定完善管理制度，編制質(zhì)量管理手冊(cè)等，實(shí)行環(huán)評(píng)文件內(nèi)部審核機(jī)制，不斷提高環(huán)評(píng)工作質(zhì)量。

第十一條 環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)應(yīng)遵循公開(kāi)、平等、自愿的原則進(jìn)行市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，不得哄抬價(jià)格和惡意低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，自覺(jué)維護(hù)我省環(huán)評(píng)市場(chǎng)；應(yīng)當(dāng)與項(xiàng)目建設(shè)單位簽訂環(huán)評(píng)工作書(shū)面委托合同或協(xié)議，在委托合同或協(xié)議中不得附加涉及環(huán)評(píng)審批事項(xiàng)的各項(xiàng)條件；在環(huán)評(píng)從業(yè)中應(yīng)誠(chéng)信守約，按時(shí)保質(zhì)完成環(huán)評(píng)工作，不得無(wú)故拖延時(shí)間。

第十二條 鼓勵(lì)環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)建立激勵(lì)機(jī)制，引進(jìn)人才，提升技術(shù)，增強(qiáng)能力，做大做強(qiáng)。鼓勵(lì)項(xiàng)目建設(shè)單位優(yōu)選環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)。

第三章  環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)登記管理

第十三條 環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)向省環(huán)保廳進(jìn)行正式登記時(shí)，應(yīng)提交下列裝訂成冊(cè)的材料（復(fù)印件加蓋機(jī)構(gòu)公章）；臨時(shí)登記時(shí)應(yīng)提交材料（一）及項(xiàng)目名稱(chēng)、環(huán)評(píng)文件類(lèi)型等。

（一）環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)及環(huán)評(píng)工程師信息采集表（附件1），主要內(nèi)容包括機(jī)構(gòu)名稱(chēng)、法定代表人、環(huán)評(píng)資質(zhì)證書(shū)編號(hào)、評(píng)價(jià)范圍、環(huán)評(píng)工程師、機(jī)構(gòu)地址、聯(lián)系人及方式等基本情況；

（二）環(huán)評(píng)資質(zhì)證書(shū)彩色復(fù)印件；

（三）環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)工商登記證書(shū)或事業(yè)單位法人登記證書(shū)復(fù)印件；

（四）在我省分支或辦事機(jī)構(gòu)的設(shè)立文件，其負(fù)責(zé)人的任命文件；環(huán)評(píng)工程師職業(yè)資格證書(shū)，其他人員需提供相關(guān)學(xué)歷、技術(shù)資格證書(shū)等復(fù)印件；環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)法定代表人，分支或辦事機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，環(huán)評(píng)工程師及技術(shù)人員身份證復(fù)印件；

（五）辦公場(chǎng)所的租賃或購(gòu)買(mǎi)合同、產(chǎn)權(quán)證明等。

第十四條 省外環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)在我省設(shè)立分支或辦事機(jī)構(gòu)的，資質(zhì)須配備3名及以上、乙級(jí)資質(zhì)須配備2名及以上在冊(cè)環(huán)評(píng)工程師，有固定的辦公場(chǎng)所和開(kāi)展環(huán)評(píng)工作的必要設(shè)備，有健全的環(huán)評(píng)工作質(zhì)量管控體系，我廳予以正式登記；承接個(gè)別環(huán)評(píng)業(yè)務(wù)的，每次承接環(huán)評(píng)項(xiàng)目時(shí)均須在省環(huán)保廳臨時(shí)登記。

第十五條 省環(huán)保廳建立健全環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)的管理檔案，將正式登記的環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)及環(huán)評(píng)工程師基本情況在省環(huán)保廳門(mén)戶網(wǎng)站予以公布、更新，便捷公眾查詢(xún)，接受社會(huì)監(jiān)督。環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)相關(guān)信息發(fā)生變化，應(yīng)及時(shí)向省環(huán)保廳變更登記。

第十六條 環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)向省環(huán)保廳提供的登記材料和相關(guān)情況須真實(shí)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)弄虛作假，則不得再在江西省承接環(huán)評(píng)業(yè)務(wù)。

第十七條 已登記的環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)應(yīng)于每年年底前向省環(huán)保廳報(bào)送在江西省從事環(huán)評(píng)工作的總結(jié)和業(yè)績(jī)統(tǒng)計(jì)情況。

第四章  環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)考核管理

第十八條 各級(jí)環(huán)保部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查，包括開(kāi)展日常考核和年度考核。

第十九條 環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)日常考核可結(jié)合環(huán)評(píng)文件審批實(shí)施，由負(fù)責(zé)審批環(huán)評(píng)文件的環(huán)保部門(mén)完成。省環(huán)保廳主持編制環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)的日常考核，委托省環(huán)保廳環(huán)評(píng)工程評(píng)估中心實(shí)施。

日常考核包括環(huán)評(píng)文件編制質(zhì)量、工作時(shí)效、行業(yè)作風(fēng)、建設(shè)單位滿意度等情況，考核結(jié)果設(shè)置、良好、合格和不合格四個(gè)檔次。各設(shè)區(qū)市、省直管試點(diǎn)縣（市）環(huán)保部門(mén)對(duì)環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)的日常考核可參照省環(huán)保廳考核辦法實(shí)施，并將本行政區(qū)內(nèi)開(kāi)展環(huán)評(píng)業(yè)務(wù)的環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)日常考核結(jié)果每半年以附件2格式報(bào)送省環(huán)保廳。未組織考核的設(shè)區(qū)市和省直管試點(diǎn)縣（市）環(huán)保部門(mén)，在省環(huán)保廳組織考核時(shí)，要如實(shí)反映所轄地環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)的表現(xiàn)和出現(xiàn)的違規(guī)行為，重大情況需隨時(shí)向省環(huán)保廳報(bào)告。

第二十條 省環(huán)保廳對(duì)環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)進(jìn)行年度檢查，綜合日常考核和年終檢查情況對(duì)環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)進(jìn)行年度考核，考核等級(jí)分為、良好、合格和不合格四檔，即得分90分（含）以上為，80（含）～90分為良好，60（含）～80分為合格，60分以下為不合格。具體考核辦法另行發(fā)文。

環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)應(yīng)配合省環(huán)保廳的監(jiān)督檢查工作，如實(shí)提交相關(guān)材料，對(duì)提交材料不及時(shí)、弄虛作假或不予配合考核工作的，視情況扣減考核得分，情節(jié)嚴(yán)重的年度考核直接判定不合格；對(duì)存在涂改、出租、出借環(huán)評(píng)資質(zhì)證書(shū)，資質(zhì)等級(jí)或評(píng)價(jià)范圍等情形的，年度考核直接判定不合格；對(duì)環(huán)評(píng)文件故意造假、無(wú)故不按導(dǎo)則要求開(kāi)展現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)且捏造虛假數(shù)據(jù)的，年度考核直接判定不合格。

因環(huán)評(píng)文件出現(xiàn)重大失誤引發(fā)重大環(huán)境事故或群體事件，或發(fā)現(xiàn)惡劣的造假等行為時(shí)，項(xiàng)目承擔(dān)單位和涉事的相關(guān)人員不得在江西省繼續(xù)承攬環(huán)評(píng)業(yè)務(wù)，并報(bào)請(qǐng)環(huán)境保護(hù)部對(duì)單位和個(gè)人進(jìn)行處理。

第二十一條 省環(huán)保廳對(duì)年度考核結(jié)果予以通報(bào)，在省環(huán)保廳門(mén)戶網(wǎng)站公布，并報(bào)送環(huán)境保護(hù)部；同時(shí)將考核結(jié)果作為環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)信用等級(jí)評(píng)定的主要依據(jù)。

第二十二條 年度考核結(jié)果為和不合格的，省環(huán)保廳分別予以通報(bào)表?yè)P(yáng)和批評(píng)，并根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)資質(zhì)管理辦法》和《江西省建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)信用管理辦法》等對(duì)環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)予以獎(jiǎng)懲。考核不合格的環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)在年度信用等級(jí)評(píng)定中評(píng)定為信用不良。

第五章  附  則

第二十三條 本辦法所稱(chēng)環(huán)評(píng)文件，是指建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)和報(bào)告表。

第二十四條 本辦法由省環(huán)保廳負(fù)責(zé)解釋?zhuān)…h(huán)保廳相關(guān)文件與其相矛盾條款，以本辦法為準(zhǔn)。

第二十五條 本辦法根據(jù)相關(guān)環(huán)境保護(hù)政策和要求適時(shí)修訂。

第二十六條 本辦法自印發(fā)之日起試行。
附件1

環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)及環(huán)評(píng)工程師信息采集表

附件2

環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)日常考核情況統(tǒng)計(jì)表

填表單位：（蓋章）        填表日期：               

江西省環(huán)境保護(hù)廳辦公室

2016年7月25日印發(fā)